贵州创建中国瑞士自由贸易示范区的建议

2013年，习近平总书记接见瑞士客人时曾说，“贵州地处中国西部，地理和自然条件同瑞士相似。希望双方在生态文明建设和山地经济方面加强交流合作，实现更好、更快发展”。2013年7月6日中国与瑞士签订了《中国—瑞士自由贸易协定》，该协议的签定为我国通过瑞士打开欧洲市场，和欧洲其他国家建立更多的自贸区树立了样板，为与欧盟展开自贸谈判提供了宝贵的经验。瑞士作为内陆山地型发达经济体为贵州打造内陆开放型经济提供了很好的借鉴，同时，贵州与瑞士一系列交流活动为双方合作增添了共识。

为此，建议省委省政府把创建中国瑞士自由贸易示范区作为推进我省内陆开放型经济发展的一个重要抓手和切入点。

一、打造示范区，推动多领域产业合作。

1.医药产业合作。引进瑞士先进的医疗技术、医疗器械以及先进的制药产品，吸引瑞士先进的研发机构进驻，提升贵州医药产业的竞争力。对贵州本土“民族医药中医药”实施“走出去”战略。在示范区内利用政策优势，培训苗医，研发新品种苗药，将贵州民族中医药推销至瑞士。在科学前沿方面，可以着重研究苗药在科学前沿（癌症及神经科学中）的机理及应用价值。

2.旅游产业合作。引入瑞士国际专业化旅游项目研发公司，在环境保护的前提下，打造具有特色的贵州省旅游“精品”；并通过便利的交通设施建设，将“旅游精品”与瑞士对接和连接，最终逐步实现旅游业的“线状”和“网状”发展。

3.职业教育业合作。在自贸区内吸引瑞士化工、医药和电子等能够产生高附加值产品的企业和相关职业教育机构，与贵州的相关职业院校实行校企合作，便于更好地结合贵州实际情况，发展合适的职业教育产业。

4.食品加工业合作。吸引瑞士和贵州知名食品加工业企业进驻示范区，对瑞士奶酪、巧克力和咖啡，实施品牌和加工技术、原料等“引进来”战略，研发具有中国特色的“西方食品”。对贵州茶叶、白酒等名优产品实施“走出去”战略，通过创新产品研发和创意营销打开瑞士及欧洲市场。

5.医疗保健旅游合作。瑞士是世界知名的医疗保健旅游区，可引进瑞士相关旅游模式，结合贵州在气候条件以及中医学优势，自主研发减轻或者治疗“心脏病”、“糖尿病”和“中风” 等的“高端”医疗保健及治疗药品，同时发展营养食品学和营养医学，抢先占领未来医疗保健旅游及保健食品业的高端市场。

6.金融合作。吸引知名瑞士和世界金融机构进驻示范区，学习其先进的金融机构管理技术，以及思维和理念；加强金融业机构人员的交流与培训，引进瑞士金融机构的专业精英人才，推动贵州地方金融业的跨越发展。

二、合理制定示范区的空间规划和阶段性实施规划。

第一阶段，以贵阳市国家级高新技术开发区（贵阳国家高新技术开发区）、国家级经济开发区（贵阳国家经济技术开发区）、贵安新区、贵阳综合保税区和中关村贵阳科技园为主，全面实行贵州中瑞自由贸易示范区各项政策、措施，五区统筹、互取所长、互补所短实现融合发展。

第二阶段，根据贵州省其他市州发展情况，对有条件的经济开发区，如遵义经济技术开发区、贵州凯里经济开发区、贵州大龙经济开发区、贵州龙里经济开发区、贵州顶效经济开发区、贵州钟山经济开发区、贵州毕节经济开发区等建立相关中瑞产业合作园。

第三阶段，根据西线（毕节、六盘水、黔西南）和东线（铜仁、黔东南和黔南）发展情况，实施中瑞自由贸易相关合作项目，促进东西线与两大圈层的共同发展。

三、建立高效的示范区运行机制。

加速中瑞自由贸易示范区的立法进程；建立“贵州中瑞自由贸易示范区理事会”和“贵州中瑞自由贸易示范区管理委员会”；创新海关监管机制；争取国家层面的更大扶持。

     （省政协十一届三次会议民建省委提案  有删节）